Саморегулируемая организация: кто она такая
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность саморегулируемых организаций (далее — СРО), является Федеральный закон № 315-ФЗ от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях».
Согласно указанному Закону саморегулируемая организация — это организация, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности, устанавливающая правила и стандарты ведения соответствующей деятельности и контролирующая их выполнение.
Основными целями СРО в сфере строительства являются:
1) предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами СРО;
2) повышение качества выполнения строительных и иных (изыскательных) работ.
СРО имеют контрольные функции, которые включает в себя осуществление плановых и внеплановых (по жалобам третьих лиц) проверок деятельности на предмет соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске (при приеме и ежегодно), правил и стандартов СРО.
За несоблюдение членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов СРО к члену СРО могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия:
— вынесение предписания об обязательном устранении членом СРО выявленных нарушений в установленные сроки;
— вынесение члену СРО предупреждения;
— приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
— прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
— исключение из членов СРО.
Отличительной особенностью СРО по сравнению с объединениями субъектов предпринимательской деятельности помимо специфических прав, обязанностей и функций, является также возложение на СРО ответственности за деятельность своих членов. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, осуществляется лицом, выполнившим такие работы. Саморегулируемая организация несет субсидиарную ответственность в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой саморегулируемой организацией.
Таким образом, члены СРО заинтересованы в осуществлении реального контроля за деятельностью каждого из них во избежание необходимости постоянно пополнять компенсационный фонд или потери СРО своего статуса. Такая взаимосвязь имущественного интереса членов СРО и выполнения качественных работ позволяет говорить о надежности возводимых объектов недвижимости и формировании репутации квалифицированного застройщика.
